支柱擎宜昌 智筑高质量——我市全力推进建筑业转型升级创新发展

　　2018年，宜昌建筑业产值1057.34亿元，同比增长10.8%，迈进全市千亿产业行列，建筑业一跃而升成为我市支柱产业。

　　过千亿，对于一个产业发展意味着什么？

　　“不再简单地追求量，而是实现更有质的可持续发展”，市住建局党组书记、局长张毅表示，既要有速度、保持中高速增长，又要讲质量、推动产业迈向中高端。

　　6月24日，市政府办公室出台《关于促进建筑业高质量发展的意见》，进一步推动建筑业质量变革、效率变革、动力变革，努力打造更多叫得响的宜昌建筑品牌。

　　然而，市场环境是水和空气，放水才能养鱼，有空气才能呼吸。实现建筑业高质量发展，需要良好的“水环境”与“空气质量”。为此，我市直面建筑业市场环境“痛点”，创新智慧化行业监管，重拳治理资质资格挂靠等行业乱象，狠抓安全质量，规范市场行为，培育企业主体，探索出一条建筑业高质量发展新路径。

　　工地注入“智慧” 监管“耳聪目明”

　　“滴!”10月28日上午11时，在点军区五龙小学项目现场，项目安全生产管理人员徐士洲“刷脸”下班。

　　“我们这里是智慧工地，整个项目136名工人，进出都得刷脸，不是我们工地的人可进不来。”带着黄色安全帽的徐士洲笑着说。

　　现场记者看到，工地入口处设有闸机，闸机上方安装了屏幕和摄像头，同时在工地的施工区域、塔吊、场内道路等位置，数个“天眼”摄像头，正24小时监控着工地里的一举一动。

　　而它们所“看”到的画面，实时传输到市智慧城建监管平台上，未经培训上岗、不按规范佩戴安全帽、工地噪声扬尘超标、违规使用特种设备等所有不合规范的操作都将被实时“抓现行”，并发出预警督促整改……

　　今年6月，我市创新监管手段，为建筑工地注入“智慧”，将视频监控和扬尘智能监管系统统入智慧城建监管平台，对在建工地施工现场质量安全进度24小时同步监控。

　　“对于建筑工地的监管仅靠工作人员现场查看，监管存在死角，且效率较低”。

　　市建筑市场和质量安全监督站负责人表示，有了智慧城建监管平台，监管人员犹如有了“千里眼”、“顺风耳”，可实时地、系统地看得见违章、听得见噪音、嗅得到隐患。

　　记者了解到，目前，城区已有110个工地被纳入到智慧城建监管平台中，效果图、施工进度、工人实名制、塔吊监测、项目经理是否在岗、建筑工人技能资质、安全培训等信息在平台上一目了然。

　　同时，平台还能显示工地的实时风向、温度、噪音、PM2.5等10项数据，当监测数据显示黄色或者红色，表示不达标，可远程发布预警，并自动开启喷淋降尘设备。

　　这也标志着宜昌正式开启建筑工地智慧管理的新模式，实现了信息化施工管控的大跨越。

　　企业资质“体检” “诚信”规范市场

　　7月31日，市住建局发布《关于第一批建筑业企业资质监督检查情况的公告》，对25家资质复查“不合格”的企业，将依法按程序撤回其建筑业企业资质证书。

　　宜昌建筑业挺进千亿行列，产业规模实现新突破，从业人员超过12万人，但围标串标、违法分包、转包、资质挂靠等行业乱象还一定程度存在,既对工程质量安全带来严重隐患，也影响建筑业市场健康发展。

　　治理乱象，净化市场，首要牵住市场主体企业这一“牛鼻子”。

　　今年伊始，宜昌在全省率先启动建筑业企业资质检查工作，全面清理建筑业“僵尸企业”，严厉打击围标串标、资质资格挂靠等建筑业违法违规行为,给企业做“体检”。

　　“我们将对在宜昌办理建筑业企业资质的804家企业进行分批次、全覆盖监督检查”。

　　市住建局建管科负责人介绍到，对检查不合格的企业，责令在3个月内完成达标整改，整改期内不得申请建筑业企业资质升级、增项等工作，不得承揽新的工程，复查仍不合格的企业，将按照资质管理的权限撤回或报省住建厅撤回其建筑业企业资质证书。

　　4月4日，湖北可塑建设工程有限公司在资质申报过程中存在弄虚作假行为，市住建局予以通报批评，不批准其建筑业企业资质申请，且在一年内不受理其建筑业企业资质申请事项，并将该企业的不良行为，记入诚信档案，并按规定实施多部门联合惩戒。

　　在启动最严资质核查的同时，宜昌不断加快建筑市场信用体系建设。

　　3月1日起，市住建局正式执行《关于修改宜昌市建筑市场各方主体优良行为不良行为记分标准的通知》，依托自主研发“宜昌市建设行业综合监管系统”，对建筑业企业及从业人员建立诚信档案，规范化推进市场诚信行为管理，从源头上遏制行业乱象，以此推进建筑业市场健康有序发展。

　　行业必须严监管，面貌方能展新姿。

　　今年前三季度，累计审核实施企业诚信优良行为加分1806条，企业诚信不良行为减分160条；对被司法部门纳入黑名单的5家企业给予诚信扣分10分、有效期12个月的不良行为记录，让“守信者一路畅通，失信者寸步难行”的管理机制正不断完善。

　　“亮剑”质量安全 唱响“创优”旋律

　　日前，中国建筑业协会官网发布通知，公布2018至2019年度第二批中国建设工程鲁班奖(国家优质工程)复查工程，宜昌市庙嘴（至喜）长江大桥位列入选工程中。

　　今年2月，由广盛集团承建的宜昌市委党校迁建工程获得2018至2019年度第一批中国建设工程“鲁班奖”。

　　从全省工程质量安全观摩会多次在我市召开，“宜昌经验”被写入《湖北省标准化工作》白皮书全省推广，到全市建设工程项目屡获中国建筑行业工程质量最高荣誉奖……硕果累累的背后是坚守质量安全底线“初心”不动摇。

　　近年来，我市积极应对城市建设和行业管理的新矛盾，围绕人民群众对美好城市生活和放心建筑产品的新需求，主动作为，敢于亮剑，将开展质量安全提升行动，强化事前提醒事中监督，作为创新建设工程监督服务的两把利剑，打造了一大批质量过硬的一流精品工程。

　　“十三五”以来，全市建设工程领域获得国家级奖项7项，省级奖项66项。仅2018年，房建市政工程创“楚天杯”15项、省级QC成果奖143项；装饰工程创全国装饰奖2项、省装饰奖3项，获奖数量和含金量稳居全省地市州城市首位，巩固了“全省建管学宜昌”的优势地位。

　　此外，作为全省推进《质量安全手册》试点城市，宜昌勇当“先行先试”尖兵，成立推进领导小组，出台了《宜昌市落实工程质量安全手册工作实施方案》，多方式组织宣贯培训，择优确定试点企业，开展试点示范工作，确定了“标杆引路、以点带面、有序推进、确保实效”的思路。

　　“葛洲坝一公司、坤发、中源宏宇、国闰等4家施工企业，市工程监理、平湖监理、杭州城市监理公司等3家监理企业已被纳入第二批《质量安全手册》试点企业”。

　　市住建局负责人表示，目前，试点企业共12家，随着市级试点企业规模不断扩大，我市将通过试点总结经验，研究制定简洁实用、便于执行的实施细则和考评办法，努力探索创造可复制可推广的“宜昌模式”。

　　为进一步推进建筑行业的标准化管理，我市还将手册推进与信息化管理、诚信体系建设、日常监管、行业转型发展相结合，形成了“业务+信息化+诚信+执法”的监督工作标准化体系，开创了工程质量安全管理工作新局面。

　　培育“三高”企业    筑就发展“沃土”

　　“作为本土民营建筑企业，要不是政府职能部门主动上门，提供指导与服务，我们哪能这么顺利取得总承包一级资质。”

　　今年5月，湖北晶標建筑工程有限公司成功由建筑工程总承包二级资质晋升为一级资质，获得了与一流建筑央企合作的“入场券”，负责人雷俊清感慨说道。

　　“前三季度，我市新增总承包一级企业8家，专业承包一级企业6家，我们计划通过3到5年的时间，助力本土民营企业资质更高更全，支持在宜央企做优做强，培育一批高质量、高等级、高素质‘三高’建筑业企业”。

　　市住建局相关负责人表示，唯有为建筑业主体添活力、为建筑业企业增便利，方能解放生产力、提高竞争力。

　　服务是保障，更是促进建筑业高质量发展的催化器。

　　作为服务建筑业发展的职能部门，今年初，市住建局启动“服务企业提质年”活动，主动走访，听取企业所需所盼，切实做到帮助企业解决一批痛点难点堵点问题，搭建一批服务企业优质合作平台，落实一批服务企业优惠政策，实现建筑业企业高质量发展。

　　同时，以深入推进“放管服”改革为抓手，创新施工许可审批“告知承诺制”。“多审合一”、“多验合一”等入选全省改革经验。全省首张施工图数字化审查合格书在宜昌诞生，“无纸化、线上跑、不见面”得到业主好评。牵头推进工程建设项目审批制度改革，工业项目审批时限压缩到50天，建筑项目审批时限压缩到88天，为全市建筑业发展释放政策红利。

　　在一系列优惠政策和优质服务吸引下，以葛洲坝一公司、葛洲坝路桥公司为代表一批技术力量雄厚、社会信用好、品牌叫得响的建筑央企相继落户宜昌，并成为中国建造“走出去”的示范标杆；以湖北广盛、湖北益通为代表的本土建筑民企更是迅速壮大，做优做强，成为推进宜昌建筑业高质量发展的中坚力量。

　　前三季度，全市建筑业产值稳步增长，达到750.34亿元，同比增长12%，预计全年产值将突破1300亿，仅次于武汉,居全省第二位。

　　为高质量发展攒足后劲，宜昌正朝着“建筑强市”的目标坚定前行。