宜昌“工改”怎么样，企业说了算

        对工程项目建设单位来说，希望项目早一天开工，早一天建成，早一天投用。时间就是金钱，效率就是效益。

　　近年来，宜昌市住建牵头推进实施工程建设项目审批制度改革工作，着力推进政府职能转变和深化“放管服”改革，持续优化营商环境。

　　精简流程，压缩时限

　　宜昌工改成效保持全省第一方阵

　　2019年6月，宜昌在全省率先出台《工程建设项目审批制度改革实施方案》，打通审批管理服务条块分割界限，全面推行审批主线串联办、审批辅线适时办、告知承诺提前办、阶段事项联合办的“四办”模式，在全省率先实现政府投资项目从申报立项到竣工验收全流程审批时间压缩至74个工作日，一般社会投资项目压缩至53个工作日，带方案出让用地的社会投资项目压缩至20个工作日，在省政府要求的80、60、40个工作日基础上，分别进一步压缩8%、12%、50%。

　　在压缩审批时限、精简审批材料等工改成效上，宜昌始终保持在全省第一方阵。2019年宜昌获评工改全面实现目标任务较好较快的市，被省政府奖励50万元。

　　2020年，全年工程建设项目审批项目1685个，审批事项4178件。让数据跑路代替企业跑路逐步成为常态。2020年前11个月，宜昌开工总投资额达到1400余亿元。全市新入库亿元以上项目（不含房地产）449个。持续的“工改”为这些项目带来了更强获得感。

　　“五个一”审批管理体系提效能

　　新手也能轻松申报

　　“90后”向婵首次承担房地产项目前期开发报建工作，是工程建设项目领域的新手。在工改综合服务窗口咨询时，工作人员递上一张清单，申报所需要的资料写的清清楚楚，并有咨询电话供随时拨打咨询。

　　在递交全部资料后，仅仅3个工作日就办理了项目施工许可证。她说，“流程透明，程序简便，工作顺利的超乎预料。”

　　简化流程，刀刃向内，宜昌市住建局推动建立了“五个一”审批机制。以宜昌市工改实施方案为引领，陆续出台系列改革配套制度，构建完成“一套机制”，为宜昌工改持续提质增强制度保障。

　　以宜昌市工程建设项目审批系统为主平台，以多规合一、水气报装、数字化图审等技术平台为支撑，推动实现了国家、省、市、县“一个系统”四级联通稳定运行，系统覆盖全市13个县市区42个审批事项。县市两级统一平台，统一审批时间和要件，各项改革措施联动“一体推进”。

　　在工程项目报建上，推行“一家窗口”综合接件，在市政务服务中心设置工改综合服务窗口，建立“一窗受理、按责转办、同步办理、限时办结、统一督办、评价反馈”工作机制，工作人员全程代办、帮办服务，真正变“企业跑”为“政府跑”。

　　“一份表单”简化办理。全面梳理审批事项，将46项相互串联审批事项优化调整为23项主线审批事项、23项并联审批。一张申请表、一套申报材料、一份办事提交资料通过数据共享、合并优化、告知承诺等方式进行简化，提交的资料由原来242项减少至127项，压缩率48%。

　　“六多合一”成宜昌放管服改革名片

　　前后对比变化明显

　　宜昌欣扬孵化器是一家为生物医药企业提供孵化运营管理服务的企业，目前正在筹备二期开园工作，一批从事生物医药产品研发企业正在等待入驻。

　　仅仅一个星期，孵化器二期二标段项目就是拿地后迅速实现开工。不仅如此，验收审批流程也大大简化。现在，只需要企业在窗口申报验收，园林、质监、规划、环评、消防等多部门统一时间上门集中验收并提出整改意见，一天时间就能完成。

　　宜昌“六多合一”改革获得国务院第七次大督查通报表扬。

　　“多规合一”实行一张蓝图统筹实施、平台共享，破解“拿地难”。

　　“多评合一”实行一次评估成果互用、政府买单，破解“评估繁”。

　　“多审合一”实行一个部门多图联审、数字交付，破解“审图慢”。

　　“多验合一”实行一次上门集中验收、化繁为简，破解“验收拖”。

　　“多证合一”实行一窗集成信息共享、免费刻制印章，破解“信息堵”。

　　“多管合一”实行一支队伍综合监管、联合监管，破解“监管弱”。

　　扩大告知承诺审批范围

　　节约大量资金人力

　　工改后，企业负担大大减轻。以前仅方案审批、施工图审查都要一个多月，而现在改为告知承诺制，基础施工和审图工作同步进行，能提前一个多月开工建设，项目报建材料也由几百页减少到几十页。

　　宜昌立足“宽审批、严监管、重验收”，参照世行营商环境评价标准，出台《宜昌市提升社会投资简易低风险项目审批服务质量实施方案》，通过合并审批阶段，简化审批事项，采取告知承诺等方式，已将此类项目审批总流程压缩至15个工作日。

　　节约成本，更让项目提前投产，提前产生效益。宜昌市住建局推行施工许可豁免制，出台项目豁免清单，对老旧小区改造、绿化提档升级等民生工程免于办理施工许可，为项目开工提速1—2个月。宜昌《施工许可豁免制》被省政府确定为改革试点经验，在全省推广。截至目前，全市累计豁免施工许可项目300余个。

　　同时，宜昌市住建局、宜昌市市场监督管理局联合出台的《既有住宅加装电梯技术导则》，统一既有住宅加装电梯的设计、施工、验收、维保等技术标准，被省自贸区领导小组办公室确定为第五批实践案例，在全省推广。