“水上茶乡”耀三峡

　　夷陵区太平溪镇位于三峡大坝左岸，环抱三峡水库，被誉为“坝头库首第一镇”，全镇版图面积152.3平方公里，辖12个村、1个社区，2.6万人，镇内各类移民占人口总数的70%。集镇建成区1.5平方公里。近年来，太平溪镇从规划、项目、机制三个层面入手，集镇人居环境、基础设施配套、街道秩序管理、产业发展环境逐年改善。

　　一、定规划，“一张蓝图绘到底”

　　2006年，太平溪镇编制了集镇总体规划，随后根据政策和现实条件的变化适时进行了修编。在规划修编和完善的过程中，我们坚持：

　　立足区位定方向。结合太平溪“临江、抱坝”的区位特色与“早茶、晚橙”的产业优势，镇党委、政府明确了建设“生态农业新镇、港口物流重镇、休闲旅游名镇”目标。围绕这一目标，聘请专业设计团队编制了集镇改造规划，对宜居小区改造、旅游服务设施、港口新区建设进行了专业设计。

　　突出功能定布局。根据集镇功能需要，在总体规划中把集镇划分成行政办公、港口物流、旅游服务、居民居住等功能区，各功能区相对独立又互相联系，确保集镇中心功能正常高效运转。

　　宜居便民定配套。尊重居民的生活习惯和诉求，在细节规划中对公共设施科学选址定位，最大限度满足居民出行、休闲、卫生等基本需求，提升幸福指数。

　　节约空间定留白。为了节约用地，给未来发展留足空间，我们在集镇规划上适当预留了一定空闲地，以满足今后建设需要及长远发展。

　　二、上项目，“三先三后抓建设”

　　全镇以改善居民生活环境、促进经济社会发展为出发点，统筹整合对口支援、移民、人居环境整治资金，先后完成了10多个建设项目，根据项目特点分类制定实施方案：

　　先整体后局部。茶苑小区环境整治项目分三批进行，首先集中整治小区整体环境，拆除部分老旧房屋，新建绿化带和停车场，然后根据居民要求，新增公厕、晒衣区、运动区等小型民生功能区，更换破旧雨棚。

　　先功能后外观。在集镇移民安置区综合帮扶项目建设中，先解决居民出行、休闲、安全等功能性需求，集镇主要道路全部实现黑化、亮化。后提升集镇形象，改造18栋建筑外立面，强、弱电线路全部入地，去除“蜘蛛网”。

　　先地下后地上。道路改造项目，精心施工组织设计，严格按照“先下后上”原则，先完成地下管网，再建设地上建筑。

　　三、建机制，“条块结合强管理”

　　全镇实施以党建引领为抓手，推进镇村环境综合治理的工作方针，发动群众积极参与创建，实现共建共治共享。

　　党建引领当先。2017年出台“太平溪镇党员公约”，各社区将垃圾分类、人居环境整治等内容写入社区党员公约并公开，由党组织、党员干部带头遵守执行。2018年以“宜大路”党建示范带为试点率先启动沿线环境整治，整改成效受到好评。镇内相继启动“三峡茶谷”茶佛谷、茶苑小区改造、“宜大路垃圾分类示范路”等项目，带动区域环境整治。

　　部门协同推进。镇规环所、综合行政执法分局、市场监管所等多部门共同打造靓丽小镇。以镇规环所为主组建城管办，对环境卫生、镇容镇貌、建筑程序、市政设施进行全方位日常巡查；每年开展两次以上集镇环境综合整治，拆除各类违章建筑物、构筑物；交通路长负责规范停车，确保集镇整齐有序，减少交通事故发生率；建立镇内建筑施工领域“黑名单”制度，坚决把不注重质量安全和不守信誉的参建单位拒之门外；严格管理施工质量和安全，确保集镇建设秩序良性发展。

　　村居网格并行。各社区、村全部实行“网格化”，推举网格员，创新发展村湾长、楼栋长，与中心户构成强大的基层工作网络，在疫情防控、人口普查、综治维稳等工作中发挥巨大作用。疫情期间全镇无确诊病例，被评为省级“无疫乡镇”。